臣嘗聞善生財者不生財，節其用則財乃生；善致富者不致富，去其弊則富自致。
自今觀之，紹熙、慶元之間，朝廷行下諸路賣田，今雖住賣，而州縣之賣者如故，官產所存，已無餘蘊矣。何舊賣之錢提舉司未爲理解，而新賣之錢諸州縣又復隱匿邪？乾道、淳熙之間，朝廷行下沿江諸路起理蘆場租錢，今雖住理，而州縣之追者如故，欠籍所存，已無餘數矣。何積年已理之錢總領所不爲令項申發，而未理之錢各州縣不爲摘出別解邪？
江東西之淨課利錢，每貫收樁管錢四十文。省向立樁之初，本爲解發京師堆垛貫索之費，而今之淨課利錢，截支於諸州之大軍矣。此樁管一項之錢果何隸邪？淮東西之大禮銀絹錢，每業錢一貫科數二百文。向起此銀絹錢之初，本爲三歲一科，以爲蕆事天地明堂之費。今則無歲不科，而遂成常賦之定額矣。
此銀絹一項之錢果何屬邪？州用三分，軍資庫分隸之錢也。今入公使庫，而國用司之不問也。罰直贖銅贓罰庫之制錢也。今入公使庫，而國用司之不根也。營田、力田之租，逃戶、絕戶之課，不入省司庫，而入公使庫矣。何國用司之不及也？新建房廊之錢，新填白地之錢，不入省司庫，而入公使庫矣。何國用司之不具也？
錢會中半，祖宗之舊法也。近日之支散軍收兵、買軍須、百官茶湯、宗子孤遺、公吏重祿、月幫供給、津發夫轎、過軍驛券，養老軍員、添差歸正，是十者之錢，既全支於會券，其贏餘之錢果何歸邪？撙節浮靡，兵興之新制也。近日之朝官白直、州郡饋送、過官船腳、時官月會、親戚會錢、糶局虛幫、監司助會、交送合食、公用銀器、供使陳設，是十者之錢，既比舊爲尤盛，其妄費之錢果何出邪？白地樓店之錢，秋苗事例之錢，夏稅縻費之錢，額外水利之錢，米麥變糶之錢，印薄付之錢，實封賣產之錢，誤鈔突納之錢，高價攙佃之錢，回易官會之錢，州郡根括而無餘矣，果附於何歷邪？抽分竹木之錢，抽解磚瓦之錢，寨兵虛券之錢，弓手虛傭之錢，溢數免丁之錢，賣貼住持之錢，互爭沒官之錢，犯事家業之錢，呂佃夭野之錢，江灘河步之錢，州郡根括而無餘矣，果解於何所邪？
比較務之要鬧拍戶，城下務之要鬧地分，戶部贍軍庫之要鬧腳店，總領所酒庫之要鬧樓館，今盡歸於公使庫，而監司之不舉覺邪！城 之糞土，橋道之樸賃，放生池之菱藕荷蓮，新生洲之蘆荻魚蟹，今盡歸於諸州之公使庫，而御史臺之不檢按邪！銅監鐵監之附鑄，倍於疇昔之數，何鼓鑄之額比舊爲不增邪？銀坑銅坑之烹煉，過於祖宗之額，何泉貨之數比舊爲反欠邪？且酒務之中，打搦炭團之錢，洗榨槽水之錢，淘米泔漿之錢，榨下渾頭之錢，賣牌糟粕之錢，篩播糠碎之錢，蕩缸餵豬之錢，煮酒燭腳之錢，以至酒匠量酒、專知上牌之錢，昔爲官吏之所有，而今爲州郡之額解矣。又何以爲酒課之不及常額邪？稅務之中，官船梢搭之錢，牌筏附帶之錢，鹽船力勝之錢，上商住稅之錢，漏稅倍輸之錢，過纂賞罰之錢，官茶批發之錢，就務回稅之錢，以至豬羊用印、門鋪發官之錢，昔爲官吏之所有，而今爲州郡之帑籍矣。又何以爲稅課之不及常額邪？
州縣催科，一項交易，未曾關割，錢業俱追，則兩傢俱納，此壘納之錢不入於公家矣。或年例幹佃代名輸解，田主被追，則無鈔重納，此透納之錢不入於公帑矣。州縣受納，正苗重而義倉輕，故民戶以正苗而爲義倉，則將重作輕；官司復使之再納，則先納之輕者，難以望官司之復還也。本色賤而折帛貴，故民戶以本色而納折帛，則將貴易賤；官司復使之再輸，則先納之賤者，遂以爲官司之白得也。今諸州公使庫界轄，盡佔贍軍、比較、都務之要鬧界轄，悉令拍請酤賣，猶可說也。今乃侵佔四務界轄，而盡立爲幹息之額，全奪諸務拍戶，而盡起爲槽榨之店，動置百十處，所過若正庫，恣意酤賣，致使鄰近常平坊場，並抵界省務盡被攙奪，敗壞停閉。公使庫之所入，雖曰浩瀚，而省務淨課利之虧欠多矣。有司胡爲而不嚴禁其幹息槽榨，使拍戶盡歸於省務也？今諸縣檢放旱潦田一萬畝，則重疊寫爲兩本，遂作二萬畝細算。及有歸熟，妄訴反正者，皆不除克，盡令其袞攤放數。且一縣元苗計二萬石，雖已申州放一萬，而民間合催止一萬石。今保長帖內尚催一萬五千石者，蓋五千石暗催之米，俱系縣帑偷匿。縣司復恐民戶盡將偷匿暗催之米赴倉送納，突過合催一萬之數，則必致敗露，遂先於上戶並攬戶名下預借苗錢，入於縣帑，就縣自印朱鈔，則上司無考究之隙。有司胡爲不嚴禁縣官預借折錢之弊，使苗米盡納於州倉也？
臣嘗見當塗有常平樁管米二千石，別貯一廒，緣其所積之米，風飄雨灑，皆已腐爛，不堪食用。時一換支，卻於新倉撥填，以足其數。委本州司理，提督月添支二十千，樁管至今已三十三年矣。較其米價，不及於三千緡，而提督官之所請，已八千緡矣。今所謂廒倉之米，猶能蠶食吾國家八千緡之錢，而況於官吏乎？臣又嘗見池陽有民兵甲仗庫一所，內有舊弊衣甲數百副，皆破碎不全，不堪披用。遇有春秋兩教，自赴都統司關借堪好者，以應其點。乃委本州押隊，提督月添支十千，有庫至今已五十年矣。計其器甲，不及百千，而提督官之所請，已六千緡矣。今所謂數百件之弊器，猶能蠹蝕吾國家六千緡之錢，而況於州縣之官吏乎？其他如一御書庫也，而提督官月給五千者，凡數十員額焉。一書籍庫也，而提督官月支十千者，凡五七員額焉。一場務以一官監而猶不能辦集也，乃復添一稽察，添一措置，而爭漁侵焉，場務皆歸於三官之私，而公家罄矣。況所謂稽察、所謂措置者，非監司之親舊，即守ヘ之姨表也，是宜場務之虧欠也。一酒務以一官監而猶不能辦集也，乃又添一提督，添一監轄，而爭蠶食焉，酒務皆歸於三官之私，而公家竭矣。況所謂提督、所謂監轄者，非朝士之闊匾，則當路之寵嬖也，是宜酒務之不敷也。如巡檢寨額管一百人，見止有三十人，而州郡皆見破一百人之糧券，彼七十人之糧券歸何所也？如縣尉司弓級額管八十名，見止有四十名，而州縣見破八十名之傭值，彼四十名之傭值歸何地也？如錢監之鑄卒，或減半，或盡罷矣，其請券尚如故也。如作院之作兵，或減數，或住作矣，其請俸尚未除也。逃閣之苗，逃閣之銳，天下州縣皆申逃而倚閣也。然足遍天下，而未聞有無人耕種之田畝；目遍天下，而未見有無人拘佔之屋宅。今州縣之所謂逃閣，皆召佃收租入於縣帑，復妄申爲逃絕，而偷閣官賦。國家胡爲不委巡尉官勒本縣常平案吏人，下鄉標筌出無人耕布之地？方爲蠲除，而即令召佃，則逃閣一項之賦，不得以肆欺矣。折納苗錢，折納稅錢，天下縣邑皆正苗正稅解足而後始令民戶折納錢會也。
今正苗未足，而本縣先折收見錢；正稅未足，而本縣先折收官會，皆縣邑恐額少納多，致赴州倉州場突納過數而致被覺察，故就縣叩數而折錢也。國家胡不嚴行禁戢，而使應幹苗稅官物盡令諸州置受納，而無使縣官干預，則折苗折稅二項之錢，不得以偷匿矣。
今諸州多收斛面於交量之官，覆出量剩，而勒攬戶之買幹鈔者未戢也。今諸州妄裝瓶壇而爲供給，折色之酒堆積寄賣，而抑娼家店戶之邀買者未止也。朝士生辰獻壽之錢，時新土物之錢，侵蠹於公帑者，月發而如舊也，猶可諉也。虛作支單，出官庫而入私庫者千萬也。諸州交送折酒之錢，交送節儀之錢，易入於宅庫者，日發而如舊也，猶可諉也。僞作回札，出公庫而入宅庫千萬也。茶鹽客欠，催理寄庫，客死不還，今何入也？官吏犯事，閣罰請俸，任滿不還，今何歸也？爲今之計，莫若將諸監司、諸州軍之公使錢庫，改爲國用錢庫，應幹科名，盡隸受納，專差錢糧官一員，獨主其事，使一州之官錢，不出此庫之收支。州令長貳、路令漕臣，專一稽察其本州應合支破之錢，並令於國用庫內支破，具申尚書省以憑考驗，庶使天下之錢，自國用之外無餘錢。州郡輒敢自置專擅，私收分文，即坐入己、追褫、勒停之法。如此則帑藏不得以自私，而是錢所積，非君則民，而國用充矣。莫若將諸路、總所、轉運、安撫、都統、州軍之激賞、贍軍、公使酒庫，權改爲國用酒庫，應幹酒錢，盡隸一所受納，亦系錢糧官專主其事。州令長貳、路令漕臣，稽考其州郡應合干支之酒，並令於國用酒庫內支破，具數申尚書省點對，庶使天下之酒，自國用之外無餘酒。州郡輒敢造賣涓滴，即坐入己、追褫、勒停之法。如此則槽榨不得以自私，而是酒之利，非民則國，而國用足矣。印給簿歷，省差專攢，使催科之官不得預於受納，酤賣之官不得預於糴買。錢庫不得令寄收，酒庫不得令寄造。庶使主是財者，知其不出於己，而不敢以私予；幸是財者，知其不專於彼，而不敢以覬望。
在彼者仍不沮其所當支，在我者復不被其所私匿也。他日混一之後，國用充則復還其爲監司、州郡之舊，則猶可以爲重外之本。此財計之大略也。