臣聞立法之不詳，則弊生於用法之人；守法之不嚴，則弊起於玩法之吏。自今觀之，國外之馬，買於西夏；國中之馬，買於中蜀。西夏之馬，爲地極遠，故置監於宕昌，以便於市易；置使於興元，以便於巡察。中蜀之馬，爲地極廣，故責馬政於文、龍、黎、雅諸州，而專於收買；置馬使於隴、蜀都會，而專於糾舉。然自宕昌而至興元，其道絕險，驛凡二十有四。
本監例將所買之馬，差軍級伕役押送興元馬務交納，直侯馬步三司差官前來取押，方與給發。自文、黎而至成都，其路尤爲險惡，驛亦二十餘所。諸州例將所買之馬，各差軍級伕役押送成都馬務交納，直侯江上五軍差官前來取押，方與給發。
立法之初，蓋以爲三司取押之卒，自武林而至興元，五軍取押之卒，自京口而至成都，奔走半載，往返萬里，不欲其又令深入監道也。夫豈知押馬之伕役，有曰：“馬肥則吾無預於轉官，馬死則吾不該於定罪。”故變草料之費而爲賭博之具，易綱驛之券而爲酒炙之資，或求簡帖而濡沫於縣邑之公吏，或買物貨而鬻賣於遠道之鎮市。其爲所押之馬，則遇夜不槽，遇晡不粟，遇山成牧，遇澗成飲。驛之爲裏，雖曰三十，而在道數日，未見驛亭；驛之爲數，雖曰二十，而在道逾月，未至馬務。迨至交點之際，已成羸瘠；給發之際，半致倒斃。皆未至興元、成都兩務之先，已有以飢渴之也。國家以宕昌爲監，爲今之上駟，特令馬步三司官兵只就興元取押，而免其遠至宕昌。
以文、黎諸州之馬，爲今之中駟，特令江上諸軍官兵只就成都取押，而免其遠入諸監。不知所取之人，未見優恤；而所取之馬，已不勝其蠹害矣！候其歸軍無損，綱官則以一資爲賞，綱兵則以三千爲率。然則胡爲不使三司之官兵直到宕昌自取，五軍之官兵直至文、黎諸州自取，官則優以兩資，卒則優以倍賞，而使各盡其心於芻秣之際也。
夫關外諸番及階、成、和、鳳四州招接之馬，番馬也。然諸番之所喜者在茶榷，而不在銀帛。今有司乃謂茶之爲貨，難以船運；於監道之遠，反易之以銀帛之輕齎焉。故不足以中諸番之所喜，而未盡得夫諸番之騏驥也。況牙保減克，而不得其全價；揀看退換，而尚費於多資，又得以扼絕之也。何朝廷不嚴其制禁也？文、龍、黎、雅諸州之馬，蜀駟也。然諸州之所欲者在銀帛，而不在茶榷。今有司乃謂銀帛之爲物，易以船運；於中蜀之地，反易之以茶榷焉。故又不足以中諸州之所欲，而未盡得夫諸州之駿駟也。況十分之一，而公吏侵除；十分之五，而會券折閱，又得以減削之也。何朝廷不嚴其約束也？押馬之官，在路倒死，自用己財買以填數，雖不及官馬之少壯寸尺，猶可諉也。今諸州將帥子弟，取押歸軍，遇有欠折，有礙推賞，則擇系官入隊毛色之相同者，即與牽補。何朝廷之未禁戢邪？謂易馬之貨，爲無弊邪？則銀有美惡，茶有新陳，而尚得以邀阻乎販馬之商旅也。謂揀馬之官，爲無弊邪？則平齒一錐，可以成區臼；淡毛一染，可以成騅馬，而尚得以欺罔乎本監之長貳也。謂恃其有統領官以排發邪？則一目之真，不足以敵十目之僞，而招誘議價之人，猶得以詐欺之也。謂恃其有通判以主掌邪？則朱墨之士，不足以曉驪黃牝牡之底蘊；而等量驗齒之吏，猶得以指揮之也。發馬之處，好惡相間，而欲其無偏好偏惡之患也。今日發馬之地，驍駿如龍者，皆揀給於闊匾之膏粱；枯瘦如柴者，盡發於帝號之將士。何朝廷之不計也？
發馬之序，前後相挨，而欲其無攙先亂後之患也。今日發馬之日，貧者乞食於道路，而歲月稽留；富者行託於苞苴，而隨至隨發。何朝廷之不慮也？
一日一綱，此久例也。今胡爲而有一日兩綱者邪？一官一綱，此定製也。今胡爲而有一官兩綱者邪？私買補綱之弊，毛色雖同，欠及分寸，尚可計也。今以羊易牛，而受納之司受其情屬，不與點對。何欺罔之甚邪？私馬換綱之弊，毛色雖同，止惟老病，尚可計也。今以黃爲赤，而受納之司懼其形勢，不與揀退。何玩侮之甚邪？有以無顧藉之隊部將取押沿路收買皮毛近似者，故令倒死，取剝其皮，以爲具文之照驗，而不知官綱非常之馬已爲其所鬻賣矣！交納之司亦合認其毛色之同異，而詳究之餘，胡爲不法以流配，責以千索，而使百姓、牙儈之售賣者與之同罪也？有以不堪用之私駑而換易者，養以別槽多粟之料，迨其膘壯，乃積以爲聖節生辰之獻，而不知入隊帶甲之馬已爲其所暗代矣！計議多幹機宜之官亦合體問其此等之弊，而糾察之餘，胡爲不究其實犯，用示懲戒，而使副官、屬幕之知情者與之同坐也？且公吏違法受賕，皆枉法也，何都大司不用此法邪？馬步三司每綱支縻費銀一百二十兩，付之取押之官以爲使用，習以成例。是以三司之取押官，或有侵用而不及其數，則遲以歲月而不與給發，此非枉法之尤者邪？諸路監司公吏，皆重祿也。何都大司公吏而不繫重祿邪？江上諸軍每綱支縻費銀八十兩，付之取押之官以爲計會，久而成規。其間或被諸軍取押之官匿而不發，則盡給羸病而不到地頭，此非重祿受財邪？
舊馬新交，而已沒之火印不驗也。甲取乙賞，而未追之驛券不問也。三城九河，橋樑之倒弊三十有五，墮溪而漂溺者不之數也。雞鳴馬嘶，道路之峻極者二十有八，墜崖而齏粉者不之計也。馬在路患病久，例不許留滯，庶得隨綱醫治，不知羸枯瘦，椽穿索縛，跬步千里，則一分之病遂變而爲百分之病也。何有司之不措置也？馬所到驛分，舊制止破一日草料，庶得不致住滯，不知夏秋之間，斷橋阻水，動留旬日，則一日之飽果足以充九日之餒也。何有司之不商確也？取買之弊，有司未之盡；牧養之弊，有司未之聞。鎮寧、廣源之馬，買之於橫山者，有司未知其利害，武安、撫水之馬，誘之於邕管者，有司未知其曲折。房陵、郢京之馬草，不給芻茭而給以木葉，何以飽綱羸久枵之腹？三建、九江之馬料，不給稻粱而折以錢會，徒以資綱兵博奕之戲。爲今之計，莫若革去舊弊，立爲定法。
先令都大司多方措置，應辦茶銀錢帛，充積諸監，或名件催理未辦，合令權不別項樁積，應副支遣收買。其所在馬監與屬，盡差經任選人。其買馬之數，歲增十綱，則與當舉主兩員；增二十綱，當舉主四員；增三十綱，與改合入官，則與屬知所激勸矣。其所在馬監差遣，盡差小使臣。其買馬之數，亦令歲增十綱，與轉一官；增二十綱，與轉兩官；增三十綱，與轉三官，則使臣知所激勸矣。州縣之長貳，以買馬之增減爲黜陟；諸監之官吏，視買馬之增減爲賞罰，專令臺省歲終比較。民有自用己財收買全綱以獻於官者，白身與補大使臣；將帥守貳自備己帑收買全綱以獻於朝者，亦加優異之恩。勸誘豪戶獻綱者，亦議優賞。諸監茶鹽不敷者，重製典憲，則馬政何患其不舉也。
此馬政之大略也。
夫兵者，心也；戰者，氣也。心之不充，則臨敵而無定見；氣之不足，則遇敵而有畏心。前日胥浦橋、壯觀亭之戰，皆諸將之無定見也。故與賊衆相望，則疑其有一百萬、二百萬。
籲！彼賊而果如是之多也！一馬十芻，則二百萬之馬二十千芻矣！果山積於何所也？一人鬥粟，則二百萬之卒四十萬斛矣！
果廩運於何所也？一馬行地一丈，而總地幾裏也？一人佔屋半廈，而總屋幾營也？當時諸將不知兵家自有成法，未見賊兵塵埃遠起，乃棄甲曳兵而走。彼非甘爲誤國之人也，其心之不充，而無定見以主之耳。
兵家之法：三軍可奪心。果如是歟？前日花靨鎮、安豐軍之戰，皆諸將之有畏心也。故未與賊衆相對，則曰寡不敵衆，弱不敵強。籲！彼賊而果如是之衆且強也？疊弩爲寨，可以絕賊騎之往來，而彼之衆不足恃矣！掘池爲營，可以阻賊兵之衝突，而彼之強不足逞矣！堅壁不戰，吾有以避其鋒，而久自挫矣！絕糧不通，吾有以斷其後，而終自弊矣！當時諸將不知兵家自有成法，未見賊兵旗幟遠出，乃奔潰四走。彼非願受其失律之誅也，其氣之不足，而畏心主之耳。兵家之法：氣實則鬥。果如是歟？夫一戰而勝，猶不能收拾其殘潰之卒；脫其不勝，則家基之器甲裹囊，出戰之器甲裹囊，皆爲賊人所有矣，何敢望於再合也。一戰而利，猶不能安於息肩之所；脫其不利，則分留之弓箭槍弩，入隊之弓箭槍弩，皆爲賊人所有矣，何敢望於復戰也？一敗之氣，三月不 間；一敗之缺，十勝莫補。是豈可以輕舉邪，是豈可以妄動邪？此曹而果知兵邪，則淮北之塵埃虛邪、實邪？馬之塵邪，步之塵邪？此曳柴而揚者邪？此順風而歸者邪？七色之塵埃，誰能辨之邪？此曹而果知兵邪，則賊營之煙霧虛邪、實邪？炊煙邪，火煙邪？聚朽木腐草而生者邪？焚倉廩府庫而起者邪？此高而走者邪？此低而平者邪？
十種之煙霧，誰能曉之邪？十七等之間諜，誰能遣之邪？十二色之採探，誰能分之耶？精銳之兵，疲於轉戰；新招之卒，昧於教閱。均力之法，何諸將之未諭歟？潁河之敗，不戰而卻；峽石之敗，未戰而潰。暗伏之法，何諸將之未學歟？破虜之捷方奏未幾，犯淮之寇已不可遏，非知兵之士未用於陛下邪？鄧城之兵入於廣右，清溪之張遁於京西，非知兵之士未歸於陛下邪？五福、君基間入江南，青門、直使皆入鄭衛，非太乙壬遁之術未獻於陛下邪？袞河、鄧城不知唐、鄧之姓名，磨盤、羊塞不知海泗之虛實，非石六、缺張、二元之徒未投於陛下邪？
臣嶽貫本開德，世祿互符。伏自 角至今，日誦兵家之書，日習兵家之事，日求兵家祕妙之術，日訪兵家先達子孫、名將後嗣家傳世襲之論。凡事之有繫於兵者，無不遍考；地之有關於兵者，無不遍歷。器用服食、行陣衣甲之制有資於兵者，無不旁搜遠採，以盡其底蘊；山林遺逸、英雄豪傑之士有精於兵者，無不端拜師承，以益其寡陋。以故一步一跬，皆有定製；一分一毫，皆有成法。耳聞目見者，非衆所共讀之文；口授心傳者，非人所同得之學。衛公、武侯不傳之妙，臣得其真；韓信、曹公不著之書，臣得其祕。不遇見知，未甘棄逐。於是易真實之兵爲章句之士，變汗血之心爲選舉之學。慶元乙未，應補膠庠，僥倖前列；嘉泰辛酉，應舉胄監，濫廁多士。或參或告，凡七八年；若公若私，凡五十戰。校定一成，艱苦萬狀。
乃以上書乞罷兵事，觸怒權勢，致被誣摭妄亂敷奏。重蒙聖慈，將臣免真決，送建寧府編管。猗歟休哉！楚項之將殲，故韓信不死於滕公之手；李唐之將興，故李靖不死於馬邑之難。天將使我國家恢拓海宇，混一區夏，故英雄豪傑之士幾死而不死，無生而復生也。伏自丙寅之春，被旨入建，首尾三載，前後五赦。揆之三尺，合放有餘，而知遇不逢，寇仇相值。嘗據池州中軍統制孟思齊，申請臣爲副貳矣，未幾而思齊有殞星之變。
江淮宣撫使吳 ，闢還臣於幕府矣，未幾而 有易機之命。三年之間，雖自揆廢材不復見用於世，然臣下不忍辜平日抱負之學，上不忍負十年教養之恩。待罪以來，無所用心，日著兵家利害，以備採擇。不惟篇帙頗多，亦恐傳寫聞泄，姑標十策，上幹聖聽。伏望睿慈降付三省執政、侍從、臺諫考覽，如臣言不妄，乞送樞省，遍牒諸路將帥，參酌行用。幹冒天威，罪當萬死。不備。臣嶽百拜。