臣聞聖賢之舉事，所以不令而行、不約而從者，固自有感化之道。至於驅之以刑罰而民猶爾違，迫之以勢力而民愈我戾者，皆狃於蹈常襲故之中，溺於形格勢禁之內，而未得夫感化之妙也。弧矢之利，發於東而西自應；桔槔之利，運於左而右自隨。天下之理，未有無激昂勸勵之術而能直施之者。

國家近日招軍，惟知給降度牒、官誥，發付諸州變賣，以供招軍之費，不知省、部倦於行移，而州、縣視爲常度。告命積於架閣，而支遣急於星火；文榜遍於通衢，而投買幾於絕跡。

是何調度之勞，而成效之邈邪？殊不知以官誥、度牒而賣錢，則錢難賣而倍費支持；以官誥、度牒而招軍，則軍易招而兩皆徑便。蓋今日招軍之資用有三：曰鬻爵，曰獻粟，曰度牒，皆所以調招軍之費也。然鬻爵之文佈滿牆壁，而爵未盡鬻；獻粟之諭遍下州、縣，而粟未聞有多獻者。蓋買官、獻粟，素系雜流，人皆知其不能遠到。雖優之以免銓，比之以奏薦，而民間終不願售者，以紹興之間皆以此誘天下，至承平則又以流外官待之矣。此所以終不見信於天下也。魏公張浚嘗得此濟時之策，曉諭民間：招軍一百人，與補下班 應；招軍二百人，與補進武校尉；招軍三百人，與補承信郎。已上各有等差。令不兩月，軍致數萬。此其爲效，速若影響。其招軍之家自備錢糧，部轄起發至樞密院及兩宣司者，比類與補文資，並依軍功轉行。立爲定製，畫一加詳，昭告天下。至於度牒，則招軍五十人與剃一僧，招軍一百人與剃兩僧。如此，則招軍之費不繁，而招軍之門自廣。是謂勸募。